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航線登記制大勢所趨
8月12日，新華社稱，國傢民航局下半年將繼續放寬國內航線航班許可準入條件，並根據市場發展情況，繼續減少核準航線許可，直至全部改為登記航線許可。國傢民航局一直在推進國內航線航班許可準入方面的改革。早在2001年2月，《關於改革國內航線和航班審批管理辦法的通知》就提出，基地在該省、自治區內的航空運輸企業可根據市場需求自行安排該省、自治區內的航線、航班及加班、包機飛行。2007年，民航局又宣佈，除瞭機場吞吐量排名前十的城市，如北京、上海、廣州、深圳、成都等，其他城市航線的審批已經下放到民航地區管理局批準，最後報總局備案即可。“印象中，2005年，有關部門放寬瞭對旅遊線路的審批，隨後，又放寬瞭對商務航線的審批。目前，僅有3個機場吞吐量最大的城市還需總局批準航線。”春秋航空新聞發言人張武安對《國際金融報》記者介紹。據國傢民航局的最新計劃，下半年將“繼續減少核準航線許可”，“直到全部改為登記航線許可”。“一方面，這是進一步朝市場推進的舉措，更大程度上激活瞭民航市場的競爭氣氛；另一方面，中央有關部門今年以來也一直強調要"簡政放權"，民航局此舉也符合這方面的要求。”中國價值指數首席研究員崔新生對《國際金融報》記者分析。張武安對本報解釋，登記航線許可制的推出意味著，航空公司申請新航線不要等待有關部門的審批程序，“而隻要在確定開辟新航線的情況下，到民航局備案一下，就可運行有關航線”。在張武安看來，這種簡化程序的做法會讓市場“更公平”，“減少主管審批因素對市場的幹擾”，且對民營航空企業有利。對消費者而言，民航局的上述舉措很可能會讓他們享受到更優惠的打折機票。因為，航線航班許可準入條件的放寬，意味著航班增加。同時，在競爭氛圍下，航空公司也會更多地考慮消費者的感受。不過，民航局昨日沒有透露全部改為登記航線許可的時間表。值得註意的是，早在2007年，時任國傢民航局局長楊元元就曾表示，“到2010年，有望實現國內所有城市、所有航線都不需要航空公司向民航總局申請審批的目標，隻需要向民航總局報告備案即可。”有券商此前分析，進一步推進最大的阻力在於各地飽和的時刻資源或空域資源。民航局局長李傢祥2011年曾坦言，由於空域資源嚴重不足，國外30傢航空公司已獲得飛首都機場航權卻無法安排時刻。另外，上海虹橋和浦東機場、廣州白雲機場(600004,股吧)同樣緊缺。“這意味著，要進一步降低中國運營空域資源的比例。”崔新生說，這就需要下一步民航局和有關部門進行溝通和協調。一項公開數據顯示，中國的空域資源有70%是軍用的，隻有30%屬於民用。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-13/157026435.html
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